黄石：多措并举推进高质量充分就业 ——黄石探索高质量充分就业之路综述

枫红橘黄，硕果盈枝，初冬的东楚大地上，跃动着别样的生机与活力。

就业是民生之本，社保是民生之依。近年来，黄石市坚决贯彻党中央、国务院决策部署，积极落实人社部促进高质量充分就业的工作要求，在省委、省政府的坚强领导下，始终把就业工作当作民生头等大事来抓，坚持就业优先理念，实施就业优先政策，不断促进各类群体高质量充分就业，探索出一条深化“人产城”融合发展、促进高质量充分就业的实践之路，为黄石转型升级高质量发展注入澎湃动能，有效提升了群众获得感、幸福感、安全感。

聚才引智　蓄积发展“活水”

湖北诺德新材料集团有限公司（以下简称诺德新材料）是全球锂电铜箔龙头企业，2022年入驻黄石，今年4月正式投产后，亟需大量高水平技术技能人才。

为满足诺德新材料这样的新落户企业的用工需求，黄石人社部门创新“校企合作”模式，“订单式”培养一批黄石本土技工来服务企业，“新型学徒制”培训班在黄石诞生，为企业留住技能人才。

产教融合的联合培育模式，打通了产业人才引育留用的“任督二脉”。

其实早在2018年，黄石市探索开展人力资源供给侧结构性改革，启动实施“新黄石人”计划，目前已迭代升级到“新黄石人”计划4.0版。

在人才引育方面，实施新黄石人就业“百千万”工程，每年支持重点企业招引100名以上国际国内有影响力的外来科创领军人才、优秀专家人才、技能大师，1000名以上高学历、高职称、高技能型紧缺实用人才，新增产业工人5万人以上。

在人才服务方面，实施“极简版”落户政策，给予一次性落户补贴和生活补贴、落户绿色通道、安居免费住、低价租、优惠购、子女就近入学零门槛、城市乐游大礼包等一系列暖心举措，累计吸引近20万“新黄石人”来黄就业创业，黄石成为全省常住人口正增长城市之一。

随着新业态新赛道不断涌现，亟须新兴产业“适配”人才。黄石在全省率先组建区域性产业用工联盟，推动人力资源共同开发、委托管理、人才共享，为企业提供错峰借人、调剂用工、稳定员工、技能培训等多项服务，实现“人在平台转、淡季人不淡、旺季人不缺”，年调剂、错峰、共享用工3万余人，电子信息行业月平均流失率从原先的14.4％降至5.4％，没有一家企业因缺工少人影响生产。

“才聚荆楚·智汇黄石”工程、“高校毕业生就业倍增”计划……黄石积极开发大学生就业岗位，调动市、县、乡（镇）、村（社区）四级资源“全城搜岗”“访企拓岗”，新增高校毕业生就业创业人数实现成倍增长；创新“招聘直达校园、实践直达车间、政策直达班级、荐才直达学生、帮扶直达创业”等“五个直达”模式，打造了“十万大学生游黄石留黄石”等“黄石就业行”品牌，高校毕业生留黄率年增幅达26％。

数智赋能　实现“指尖就业”

“多亏你们帮助，我儿子有了工作。”24日，市民徐女士到下陆区柯尔山社区找到就业专干张玲和吾家就业服务站工作人员朱文静，感激之情溢于言表。

徐女士住在柯尔山社区湖锦花园小区，儿子小张大学毕业后一直没有找到合适的工作。今年年初，社区通过大数据比对了解到小张的实际情况，安排了就业“好阿姨”，为小张提供一对一就业帮扶。如今，小张已经上班3个多月。

这是社区充分运用黄石市人社局“一湖三链”系统，通过全市首家吾家就业服务站，探索“大数据＋小网格＋好阿姨”公共就业新模式：社区划分网格，网格员不定期上门走访，通过“大数据＋铁脚板”，及时摸排辖区人口的就业信息和需求；组建一支由网格员、吾家就业服务站和零工驿站的工作人员为主的就业“好阿姨”团队，对摸排出来的就业困难对象，实行线下一对一帮扶……为越来越多的社区劳动者提供多元、高效、便捷、精准的就业服务。

“以前，我们都是等着居民来申报，也不知道符不符合条件，现在鼠标点一点就可以看到哪些人可以享受哪些政策，既精准又高效。”张玲介绍说，运用“一湖三链”就业信息平台为社区居民开展“数据画像”，实时动态呈现辖区就业失业人员、政策服务可享受人员、企业用工需求等就业数据信息，推动“人找政策服务”向“政策服务找人”，让就业服务由“盲目找”向“精准做”转变，真正让大数据“管到家”，为基层人员工作减负提效。

目前，黄石市已打造包括柯尔山社区吾家就业服务站在内的家门口就业服务网点153家，形成了覆盖全民、辐射全域的公共就业网格体系。

与此同时，首创社银合作新模式，建成全省首家24小时人社便民e站，153个人社便利店、便捷网点实现全覆盖；建立离校未就业大学生、农民工、残疾人、脱贫人口等重点群体就业筛查预警机制，实行红黄蓝就业“三色图”预警动态管理，零就业家庭实现动态清零，构建“邻里就业”新生态，为群众提供精准化、智慧化就业服务，进一步激活了基层就业服务的“神经末梢”，提升了就业公共服务能力，促进高质量充分就业。

真金白银　激励创新创业

真金白银的补贴，成了黄石高质量充分就业的“催化剂”。近五年，黄石年均统筹各级各类资金1.73亿元用于稳就业工作。

“培训员工有补助、招聘人才有补贴。这些费用本应我们出的，现在政府承担了。”作为黄石市今年失业保险稳岗返还企业之一，黄石公交集团收到今年的稳岗返还资金42.5万元，这笔钱可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。

黄石聚焦企业用工需求，量身定制“援企稳岗”黄金十条，推行稳岗返还“免申即享”“一键直达”，近3年为企业减负5.86亿元，稳定岗位45.9万个。

为发挥创业带动作用，全力激活就业变量，黄石坚持把创业作为就业之源，持续放大创业带动就业的倍增效应，近3年扶持创业2.3万人、带动就业超6万人。

投资100亿元建设黄石未来科技城，与武汉、上海、深圳3家“科创飞地”一体管理，探索形成“两园联动、两个闭环”模式，吸引近300家科创企业和团队入驻，吸纳创新型人才2000余名，引入院士专家工作站67家……目前，黄石已建成国家和省级“双创”平台49家，已入驻企业2817家、带动就业3万余人。市、县两级建成中小企业创业园5个，汇聚企业400多家、用工2万余人。

让创业者没有后顾之忧，是黄石的不懈追求。“双创”22条等政策措施全力协调解决资金、场地、技术、住房、子女就学等问题；率先在全省建成“东楚融通”创贷网办平台，近3年发放创业担保贷款25.13亿元、扶持资金6100万元；实施“科技特派员”等活动帮助解决企业技术难题2000余项；去年以来为来黄石创业就业人员发放购房、租房等补贴1.3亿元……

“育苗”行动不仅有效促进了科技成果转化，也放大了创业带动就业的倍增效应。湖北三丰智能、山力科技等一批企业持续发展壮大，在创业板、新三板等挂牌上市，智芯科技从“小作坊”发展成国家高新技术企业，年产值达10亿元、带动就业500人。

就业承载着人民群众对幸福生活的美好期盼。黄石将坚持不懈稳就业、促创业、惠民生、保稳定，不断夯实高质量发展的民生之本，着力绘就百姓安居乐业的幸福画卷。（记者　丁欢）

编辑：郭明磊