黄石：“法院+工商联+商会”多元共治，抓实诉前调解焕发商圈活力——“无讼”商圈　烟火撩人

西塞山区的上窑商贸城，现已发展成鄂东南最大的小商品批发市场。商圈内经营主体密集、人流量大、交易频繁，曾是商事矛盾纠纷高发区。

为充分发挥商会调解优势，推进民营经济领域纠纷多元化解，黄石市工商联、市中级人民法院持续深化沟通协作，创新设立上窑商贸城法官工作站，引导上窑商圈将调解作为化解商户矛盾纠纷的优先选择，推动商圈各类矛盾纠纷源头化解、就地化解、快速化解。自商会成立8年来，上窑商圈未发生一起诉讼案件。

一个法官工作站、一个全国“四好”商会、一个金牌调解员，多方发力，共筑一个“无讼”商圈，守护老商圈的烟火气。

店门口的法官工作站

黄倩倩是西塞山区人民法院行政庭庭长，还是上窑法官工作站的负责人。

早在2021年5月，西塞山区人民法院驻上窑商贸城法官工作站成立。工作站聘请商会会员为调解员，“法院＋工商联＋商会”多元共治，法院和工商联联合指导，委派商会调解员对涉企案件进行调解，减轻当事人的诉累，快速化解矛盾纠纷。

楼上防水没做好，漏湿楼下一堆干货，双方越争越上头，楼下索要6万元赔偿。工作站出面调解，法理加人情，最后赔了6000元，双方握手言和。

上窑商圈法官工作站建立以来，化解各类商事矛盾纠纷百余件。工作站建立“线上＋线下”常态化便民联络机制，对商户的司法需求及时“接单”，提供个性化“法治套餐”。法院联合工商联向企业制发司法建议，及时跟踪问效，切实助力商圈商户健全法律风险预警防范和纠纷解决机制。近两年，共发送司法建议29份，采纳率100％。

市工商联围绕商户最关切的热点法律问题，从劳动用工、经营管理、销售合同签订等方面，编印了《企业常见经营风险法律问答手册》，详细列举了23个问答，对企业有效规避风险提供了一定法律指引。

亮出党员身份的金牌调解员

在上窑摸爬滚打29年的袁治，是黄石市上窑商贸城商会工会主席，他作为西塞山区人民法院特邀调解员的身份加入了法官工作站。

“特邀调解员毕竟不是专业法律从业者，在调解中难免遇到法律知识盲区。”袁治说，法院联合工商联定期为特邀调解员、商会会员开展庭审观摩、案例研讨等培训活动，提升调解效率和调解质量。

鑫旺糖酒商行为客户送去几十份生日伴手礼，2000元尾款对方迟迟不给，最后电话都拒接，没办法找到法官工作站。

袁治说话有门道，电话一通，直接亮明身份，讲完道理讲法律，“男子汉，一口唾沫一个钉，别失了颜面。”一通电话，2000元尾款真要回来了。

更多的时候，袁治是个和事佬、“袁百通”。街上谁家孩子高考，填志愿找袁治；楼上下水管道不通，找袁治；老街改造施工，影响经营，找袁治……

袁治志愿服务队不断壮大，成员发展到28人。

2023年光荣入党后，袁治每天佩戴党员徽章。“黄石第一个党组织在紧邻上窑商贸城的油铺湾一号成立。我是党员，我光荣，顾客放心。”

“无讼”商圈烟火气更浓

“无讼”理念并不是杜绝一切讼争，而是更加注重源头性疏导、实质性化解、综合性治理。“无讼”也不是不让群众打官司，而是通过前移司法服务，利用法、理、情相融合的方式推深做实基层治理，将矛盾纠纷化解在“将讼”之时，最终实现“息事无讼”。

市工商联依托商会调解平台，以“无讼理念”倡导商圈商户“不轻言讼”，引领商户依法经营、依法维权，倡导商圈商户以和为贵，实现诉源治理与优化营商环境有机统一、一体推进。

2020年，政府斥4000多万元改造上窑商贸城本是好事，却引来许多商户叫苦：施工队赶工期，一排架子挡在店门口，顾客不好进出，影响经营；为了美观统一制定店铺招牌，可有些店一做十几年，更需要个性化门牌；街道统一经营，不让外摆，可糖果副食摆在门口更显热闹喜庆，更有氛围……

面对众多商户的不同诉求，上窑商贸城商会与施工方、街道、城管多方对接商讨，大家在一次次碰撞中解决了问题，上窑商圈烟火气越来越浓。

据黄石市上窑商贸城商会会长黄冬枝介绍，针对商户仓储成本高、安全隐患大等问题，市委、市政府正在启动上窑商贸服务区及上窑仓储物流服务区建设，建立现代仓储物流中心，设置集中打包、集中发货、集中仓储等相关配套区域，解决商户仓储物流难题。（记者　曾丽妮　肖琼　通讯员　纪心燕　阮缘）

编辑：郭明磊