“给你们点赞，你们的调解工作‘走心’又‘走实’！”
10月17日下午，市法院成功调解了一起王某诉市卫生健康委员会行政处罚纠纷，帮助当事人既解“心结”又释“法结”，取得了良好的效果。
行医多年，竟是“无证行医”
“我们有乡村医师证书，为什么不能执业，还罚款这么高？”
面对市卫健委作出罚款8万元，并责令停止非法执业活动的行政处罚，王某感到十分不解。
原来，王某和父亲老王在某乡镇开了一家“王医生中西医门诊”诊所，去年12月，市卫健委接到张某的投诉，称其在该诊所治疗眼睛的过程中，因王某操作不当造成眼睛受伤。
经查，王某、老王在未取得《医师资格证书》《医师执业证书》的情况下，在私自设立的场所内开展诊疗活动，违反了《中华人民共和国执业医师法》规定。为此，市卫健委依法作出行政处罚。王某不服遂诉至仙桃法院。
联调联动，释“法结”解“心结”
案件受理后，承办法官许凡仔细翻阅卷宗，考虑到王某的实际情况和历史背景，认为双方具有调解基础。经向市卫健委全面了解该行政处罚作出的事实依据和法律依据后，许凡趁热打铁，随即与王某联系，组织调解。
调解过程中，许凡仔细讲解了《乡村医生从业管理条例》，为王某释法，并结合本案事实，根据王某不服行政处罚的原因逐一答疑解惑，详细阐述非医师行医的违法后果。“国家实行乡村医生执业注册制度，有效期为5年，期满应申请再注册，而且乡村医生证只能在村医务室执业，你们在城镇开办诊所行医，须具备执业医师资格证并注册才能执业，但事实上你们是没有执业医师资格证的，属于非医师行医。”
“你们这种行为，如果造成严重后果，不仅要承担民事赔偿责任，还可能面临刑事处罚......”
经过释法明理，王某认识到了无证行医的危害，主动拆除了诊所门面招牌，清理了屋内诊疗物品，并表示今后不会再无证行医。
“处罚不是目的，以罚促改才是初衷”，市卫健委对王某的违法行为进行了批评教育，并同意在其自由裁量权范围内调整降低罚款数额。双方最终对罚款金额达成一致意见，案件得到圆满解决。
行政争议的实质性化解，不仅是个案法律纠纷的具体解决，更是人民法院融入社会基层治理的重要路径。下一步，市法院将继续完善行政争议实质性化解机制，做实“调解先行、诉讼断后”的行政争议化解模式，以行政争议实质化解“小切口”服务新时代法治政府建设发展“大篇章”，以法治之优助力服务营商环境更优。（通讯员郑晓霞）
