“谁用秸秆谁受益，谁烧秸秆谁受罚；烧荒烧草烧秸秆，害人害己害子孙。”10月15日，白莲河示范区白莲河乡土库村党支部书记贺正旺提着喇叭，深入田间地头宣传秸秆禁烧工作。
今年初以来，我市坚持“预防为主、管控结合”原则，采取“人防＋技防”相结合，加强组织领导，强化各项举措，对露天焚烧进行全方位、全覆盖、无缝隙实时监控，全力打好秸秆禁烧“主动战”。截至目前，省生态环境厅反馈的无人机巡查和卫星遥感监测的火点数据显示，全市秸秆露天焚烧情况较之去年同期相比下降91.56%。
高位推动“压”责任。10月初以来，市领导高度重视大气污染防治、森林防火和秸秆禁烧工作，要求压实责任，切实抓好大气污染防治和秸秆禁烧工作，确保大气污染防治和秸秆禁烧工作落地落实。市纪委监委、市政府督查室、市城管执法、农业农村、生态环境等多部门组成禁烧专班，对县（市、区）秸秆禁烧工作巡查督导。各市县区按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，层层压实责任，努力做到县包镇、镇包村、村包组、组包户、户包田，层层抓落实，责任无盲区。
学习借鉴“提”水平。市生态环境局派专班赴仙桃市学习经验，结合自身实际制定有效措施推进工作。蕲春县出台《蕲春县秸秆禁烧工作责任追究办法》，实行党政同责、齐抓共管，逐步扭转被动工作局面。红安县利用村组干部入户宣传、生态护林员巡查、无人机巡飞监控等方式，在持续做好秸秆禁烧工作的同时，采取镇统筹、村和企业收运加工、养殖场使用的模式，畅通秸秆产销用渠道，达到农户受益、企业盈利、村集体经济壮大、养殖场成本降低、生态环境不受破坏的目的。罗田县大力实施农作物秸秆资源化利用提升行动，通过秸秆生产饲料、有机肥料等模式，初步形成“以养带种、以种促养、种养结合”的资源循环利用生产链，实现秸秆回收利用种养双赢。
综合施策“广”宣传。采取线上线下相结合的方式，持续开展农作物秸秆禁烧宣传工作。各地组织禁烧巡查队巡回宣传，将禁烧工作落实到田间地头，确保全民皆知、家喻户晓。国庆假期以来，各乡、镇、村、组充分利用大喇叭、移动宣传车、张贴通告、悬挂横幅、户户走访等方式广泛宣传。元至9月份累计张贴禁烧公告10万余份，悬挂禁烧标语横幅近2万条，发放《致广大农民朋友的一封信》近50万份，出动宣传车辆1万余次，发放农作物秸秆综合利用宣传资料近8万份。
科技巡查“快”行动。采取“人防＋技防”的监管模式，推进巡检督查制度化、常态化。市级第三方无人机累计开展巡飞208个单元（1个单元50平方公里），发现火点264个，面积约23391平方米。各县（市、区）生态环境部门对区域内重点乡镇开展巡飞，累计巡飞200余人（次）。市、县两级运用蓝天卫士视频监控等科技手段，开展24小时全方位、无接触、实时监控，及时预警和消灭火点，及时翻耕，消除焚烧隐患。各县（市、区）党政一把手亲自带队巡查督办秸秆禁烧工作，建立县、乡、村三级巡查机制，24小时不间断对重点区域、重点时段进行重点巡查。
加强督促“抓”问责。各县（市、区）对所有省、市两级通报的火点，全部核实到点到人，对相关责任人通过批评教育、书面保证、书面检讨、训诫警告、行政处罚等方式进行处理。在查处地块责任人的同时，进一步强化秸秆禁烧工作的执纪问责力度，市禁烧办和部分县（市、区）将属地秸秆禁烧工作落实情况报告同级纪检监察部门，对属地责任落实不力乡镇、村组责任干部进行工作约谈提醒，对重大火点的责任干部进行责任追究。截至目前，我市因秸秆露天禁烧工作管控不力问责84人，因秸秆露天焚烧被行政处罚109起，对381起露天焚烧秸秆行为批评教育616人。
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焚烧秸秆的危害
秸秆是成熟农作物茎叶部分的总称，通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花等粗粮在收获籽实后的剩余部分。秸秆禁烧是指农民将农作物秸秆用火烧毁的一种行为。因为秸秆焚烧的害处很多，所以要禁止秸秆焚烧行为。
（一）污染大气环境。有数据表明，焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。
（二）引发交通事故。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。
（三）破坏土壤结构。秸秆焚烧入地三分，地表中的微生物被烧坏，腐殖质、有机质被矿化，田间焚烧秸秆破坏了生物系统的平衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长因而受到影响。
（四）引发火灾。秸秆杂草焚烧时，极易引燃周围易燃物，导致“火烧连营”。一旦引发大火，往往很难控制，将严重威胁人民的生命财产安全。尤其是在居民住宅、天然气管道、电力设施附近，后果更是不堪设想。
秸秆禁烧相关法律
一、《中华人民共和国大气污染防治法》规定：对违法焚烧农作物秸秆的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正,并可以处五百元以上两千元以下的罚款。
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》规定：①故意焚烧他人农作物秸秆，造成他人财产损失的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第49条的规定，以“故意损毁财物”处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。②对拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；对不听劝阻,故意焚烧农作物秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的。有上述行为之一的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第50条规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。③对在秸秆禁烧工作中，不服从管理，殴打、故意伤害、公然侮辱镇、村干部的，分别依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条、第43条的规定，处5日以下拘留或者500元以下罚款，情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处罚款。
三、《中华人民共和国刑法》规定：①对故意焚烧农作物秸秆引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国刑法》第115条规定，以放火罪处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。②对在秸秆禁烧工作中，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依据《中华人民共和国刑法》第277条的规定，以妨害公务罪处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
(责编：王雨馨)
