天门：让乡村工程“阳光”运行
——全市乡村工程建设领域突出问题专项治理工作综述

乡村工程建设是利村利民的大事，路宽了、水通了、乡村美丽了，老百姓才会心里更敞亮，日子才能越过越红火。今年来，我市把乡村工程建设领域突出问题专项治理纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容，切实维护群众利益，严肃查处违纪违法案件，着力推进长效机制建设，助推全市专项治理工作取得阶段性成果。多方联动，排查整改“全链条”查找问题是研究问题、解决问题的前提和保障。按照中央纪委和省纪委关于乡村工程建设领域突出问题专项治理工作部署，我市迅速行动，明确目标任务、细化责任分工，强化督促检查、推动工作落实。各牵头部门迅速领责，组建工作专班，制定各自方案，明确治理重点，组织专班人员对各自行业和领域内的乡村工程建设项目进行全面自查自纠，把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终，“全链条”整改乡村工程建设领域突出问题。聚焦高标准农田建设，市农业农村局对全市48个工程项目区桥、涵、闸、泵站、渠、路等工程质量、建后管护和群众反映的问题进行走访检查，全面排查存在的问题，责令施工企业限期整改。聚焦“四好农村路”，市交通运输局对照项目台账，对2022年以来政府投资农村公路建设项目的计划管理、招投标程序及资金拨付等情况进行了自查，并组织各交通分局深入各地摸底调查，公开向群众收集问题线索，建立问题台账限期整改销号。聚焦乡村水利工程，市水利和湖泊局开展全面排查，重点解决漠视群众利益、危害群众生命财产安全，以及项目决策招标投标、施工监管、资金使用管理环节存在的突出问题，让群众喝上安全水、放心水。市纪委监委及时掌握各牵头部门工作进展，加强对专项治理工作的监督检查和专题调研，压紧压实各牵头部门的主体责任，确保问题查得准改得实、工作推得动有成效。此前，一乡村工程建设项目在施工过程中违规占用基本农田进行钢筋加工，市纪委监委及时跟进，督促市交通运输局协调施工单位拆除相关设施，对原有耕地进行恢复，进一步规范了工程施工管理。各司其职、各负其责，底数清、措施实，全市专项治理工作呈现出扎实有序、深入推进的良好态势。强化监督，查处问题“零容忍”“天门市引汉灌区工程管理处原党总支书记、处长周某某，身为中共党员、领导干部，背弃初心使命，纪法底线失守，现依据有关规定，给予其开除党籍和公职处分……”近期，市纪委监委对一起乡村工程建设领域典型问题进行严肃查处，并公开通报曝光。查办案件是反腐败最重要最直接最有效的手段，也是专项治理工作取得成效的重要保障。今年以来，市纪委监委聚焦治理重点，强化基层监督，成立基层监督工作办公室，健全村级“小微权力”规范运行监督体系，推动构建“乡镇党委+乡镇纪委+村（社区）纪检委员”基层监督网络，并对全市600多名村级纪检委员进行“菜单式”培训，组织开展乡村工程建设领域突出问题专项监督。同时，用好信息化手段，充分发挥“监督一点通”平台作用，全流程做好乡村工程建设项目类信息收集、公示、受理、督办、反馈等工作，让监督直达群众指尖。巡察监督也是监督体系中的重要一环。我市坚持“镇村一体巡”工作模式，紧紧围绕村级“小微权力”运行中的风险隐患、薄弱环节等，持续整治乡村工程建设领域突出问题，解决群众急难愁盼。干驿镇蒋三台村通村公路会车困难且群众反映集中，市委第二巡察组立即将此列入“立行立改”事项，干驿镇党委迅速启动通村公路拓宽工程，方便群众出行。为确保专项治理工作收到实效，市纪委监委还联合信访、审计、巡察等部门，对近年来涉及乡村交通工程、水利工程、高标准农田等方面问题进行“清仓起底”，对发现的问题线索加强分析研判，通过提级办理、交叉办理等方式提高线索处置质效，强化监督执纪。“截至目前，我委已排查相关问题线索40件，启动严查快处程序立案28人，留置1人，给予党纪政务处分18人，追缴违纪违法所得110万余元，坚决以‘零容忍’的态度惩治乡村工程建设领域‘蝇贪蚁腐’。”市纪委监委相关负责人表示。系统施治，标本兼治“固成效”日前，市纪委监委督促市农业农村局全面梳理专项治理中发现的问题，重新制定和修改了《天门市高标准农田建设设计工作要求（讨论稿）》《天门市高标准农田建设项目设计注意事项试行）》等制度文件，进一步强化对高标准农田建设项目的监督管理。只有不断加强改革创新，建立健全工程建设领域体制机制，才能从源头上铲除工程建设领域腐败问题易发多发的土壤。这既是开展工程治理工作的重要目标，也是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。为扎实做好查办案件“后半篇文章”，市纪委监委坚持将查办案件与问题整改一体推进，以案促改、以案促建、以案促治。警示教育明底线。针对查处的典型案件，印发典型案例通报，在媒体上公开曝光，在案发单位组织召开专题民主生活会，组织各班子成员自我检视找问题，并组织旁听职务犯罪庭审，拍摄警示教育片，强化教育震慑。建章立制堵漏洞。将“当下改”与“长久立”结合起来，针对农村工程建设领域突出问题，下发工作提示，督促各乡镇在农村工程项目建设招投标、建设实施、验收决算等方面履职尽责，对突出问题重点监督、重点检查、重点教育。同时，根据监督检查、审查调查情况，深入剖析问题原因，全面梳理乡村工程建设领域监督管理薄弱环节和体制机制漏洞，有针对性制发纪检监察建议书，推动主管部门建章立制、堵塞漏洞、落实长效，让乡村工程在“阳光”下运行。加强和创新乡村工程建设治理，关乎广大人民群众的切身利益。接下来，我市将把深入开展乡村工程建设领域突出问题专项治理作为一项重要任务，坚持集中治理与日常监管结合、标本兼治与惩防教育并举，以专项治理的实际成效增强人民群众的获得感、幸福感和满意度，为全市农村经济又好又快发展提供坚强保障。（天门市融媒体中心记者吴一篇）