积极应对人口老龄化，事关千家万户安宁，事关亿万百姓福祉。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对积极应对人口老龄化、完善发展养老事业和养老产业政策机制作出一系列重要部署，为进一步深化养老领域改革、做好新时代养老服务工作提供了根本遵循，指明了前进方向。
民以食为天，老以安为先。武穴市委、市政府高度重视发展养老服务事业，该市深入贯彻党的二十大和二十届三中全会关于发展养老服务事业的战略部署，在省民政厅、黄冈市民政局的精心指导下，围绕发展老年助餐服务，瞄准老年人特别是独居、空巢、高龄老人“一日三餐”这个民生“小切口”，拓展福利院食堂功能，打造“养老机构+幸福食堂”模式，为周边老年人提供订餐、堂食、送餐服务。
目前，武穴市以龙坪社会福利院为代表的一批“幸福食堂”，正让老年人实在、长久、便捷地享受到“舌尖上的幸福晚年”。
就餐老年人为龙坪福利院“幸福食堂”赠送感谢锦旗。
“我和老伴年纪大了，两个女儿都出嫁了，一方面我们自己买菜烧饭，搞多了浪费，就有点不划算；另一方面，有的时候，也不想做饭。自从有了‘幸福食堂’，我们就再也不愁吃饭的问题了。”11月25日中午，在武穴市龙坪社会福利院“幸福食堂”，来自龙坪镇花园社区的居民王必云和老伴，挑了两份自己爱吃的套餐，高兴地吃了起来。
走进龙坪社会福利院“幸福食堂”，只见这里窗明几净、宽敞明亮。63岁的王必云和老伴是这里的常客，她开心地说：“走5分钟的路过来就能吃上热乎饭，挺方便，这里的饭菜味道还不错，我们就经常来。”如今，王必云再也不用围着锅碗瓢盆转了，多出来的时间可以散散步、跳跳舞，生活过得有滋有味。
小餐盘“连着”大民生。今年以来，武穴市践行美好环境与幸福生活共同缔造理念，从“一餐热饭”入手，针对城市社区和农村垸组布局，着眼构建15分钟养老服务圈，综合考量多方因素，大力推进“幸福食堂”建设，让“老有所养”的蓝图逐步变为老年人幸福生活的实景图。
“幸福食堂”工作人员帮老年人刷脸认证就餐。
优惠优质，让“幸福食堂”更实在
一顿热腾腾的可口饭菜不仅能填饱肚子，还能温暖人心。武穴市龙坪社会福利院“幸福食堂”，不仅为老年人提供了便捷的就餐服务，还让他们的生活变得更加丰富多彩。
“我每天和朋友步行过来吃午饭，一个人4块钱就能吃饱，还可以边吃边看新闻，不论是大热天还是大冷天都有空调，在这里用餐蛮舒服！”11月22日，正在龙坪社会福利院“幸福食堂”进餐的73岁居民王映东高兴地说。
和王映东一样，每天饭点一到，不少老人们会结伴而行，准时到龙坪社会福利院的开放式“幸福食堂”就餐。
“幸福”“好吃”“方便”“办实事”，是居民对“幸福食堂”的评价。龙坪社会福利院“幸福食堂”通过为老年人提供安全、平价、放心的餐食，让老年人不仅吃饱更能吃好，切实把民生工程办到实处。
合理布局让老人“安心”。据了解，龙坪社会福利院“幸福食堂”为原老办公楼改造而成，食堂面积120平方米，空间布局合理，环境整洁舒适，可同时容纳60人就餐。食堂建有无障碍通道、防滑地砖等安全设施，保障老年人用餐安全。菜品由院中医医养结合中心的专业医师设计，合理搭配，口味多样、菜式丰富，满足不同年龄层次老年人就餐需求。
从舌尖暖到心尖，小食堂彰显大民生。在“幸福食堂”，老人们不仅能享受到可口的饭菜，还能聚在一起聊聊生活中的趣事，其乐融融。
点餐优惠让老人“舒心”。龙坪社会福利院工作人员王潇介绍，“幸福食堂”每天的标准是“四菜一汤”，价格也就象征性地收几块钱，目的是让老人吃饱吃好。
窗外，寒意阵阵，室内暖意融融。鱼头炖白萝卜、黑木耳西芹炒肉丝、西红柿炒鸡蛋……20多种热腾腾、香喷喷的饭菜陆续出锅，让人垂涎欲滴。
“幸福食堂”工作人员刘艳琴说，菜单上的每道菜都讲究口味与营养的搭配，一周内不重复。不仅如此，“幸福食堂”的价格也非常优惠。
“在这里吃饭，不仅省时省力，菜品还干净卫生，价格也是相当实惠！”龙坪社会福利院“幸福食堂”大厅内干净整洁，老人们边吃边聊，一派温馨场景。
龙坪社会福利院“幸福食堂”实行“543”定价模式，即年满60至69周岁的老年人，享受关爱价5元/餐；年满70至79周岁的老年人，享受幸福价4元/餐；80岁至90岁老年人，享受高龄价3元/餐；90岁以上老年人免费就餐。
差异化的定价、成本式的收费，不仅体现了对老年人的关心关爱，更减轻了老年人的经济负担，还保证了食堂的基本运营。
延伸服务让老人“省心”。龙坪社会福利院“幸福食堂”实行“1+10”送餐服务模式，即以食堂为中心，为龙坪镇10个村、社区老年人免费提供电话订餐、定点取餐、上门送餐服务，由福利院工作人员、公益性岗位人员和志愿者送餐，保障辖区老年群体能享受到“速度”与“温度”双重保障的免费送餐服务，让老年人足不出户即可享受美味餐食，切实做到“可配送、可自取、可堂食”，让老年人“暖胃更暖心”。自助餐点建设以来，累计送餐6000余份，深受老年人欢迎。
龙坪镇朝阳村仓下口垸和五里村，将红星之家、文化礼堂改造成具有助餐功能的老年人文娱场所，老人们在赏大戏、看电影之余，还能享受到午餐送餐服务，为白天上班的子女们免去了后顾之忧。
老年人就餐者为龙坪社会福利院“幸福食堂”点赞。
居民在刊江街道梅园小区“幸福食堂”就餐。
资源整合，让“幸福食堂”更长久
“这里环境很好，饭菜卫生可口，我自己也是老年人，平常照顾母亲没有时间和精力做饭，就会来这里。我母亲也喜欢来，吃完可以晒晒太阳，再和别人聊聊天。”11月23日，居民杨阿姨说，这里离家近，菜品多，喜欢吃哪个菜点哪个菜，特别方便实惠，“幸福食堂”是真为老百姓着想，建得好。
上午11时，龙坪社会福利院“幸福食堂”又热闹起来，厨房飘出阵阵饭菜的香味。健康可口的饭菜、宽敞明亮的用餐环境，吸引了很多老年人前来就餐，老人结伴而来，三三两两坐在一起，一边拉家常，一边品尝着美味可口的饭菜。
“幸福食堂”不仅要办起来，还要能持续健康运营，这是办好“幸福食堂”的关键。武穴市将“养老机构+幸福食堂”作为发展导向，让“幸福食堂”既开得起，又不亏本，更开得长久，着力破解“幸福食堂”可持续发展难题。
武穴市龙坪社会福利院院长肖学军介绍，7月1日，武穴市龙坪社会福利院“幸福食堂”正式开业。以往，龙坪社会福利院食堂只管院内老人吃饭，现在通过功能拓展辐射周边老人，向社会上的老人提供助餐服务。截至目前，“幸福食堂”已累计服务15000余人次，消费总额7.8万元。
肖学军算了一笔账：以7月份堂食经营情况为例，“幸福食堂”对外营业额为10800元，支出成本为10350元，其中新鲜蔬菜和肉类5060元、食用油1930元、大米2000元、水电气1360元。营业差额部分通过“集体（养老机构）主动分担、社会爱心捐助、志愿服务帮衬、市场经营弥补”的“四方共建”模式，保障“幸福食堂”实现“持久飘香”、长久发展。
资源共享集体分担。龙坪社会福利院采取“养老机构+幸福食堂”模式，充分利用现有的场地、门面、厨房、人员、餐饮资质等自身资源运营“幸福食堂”，厨师、服务人员则由福利院现有的工作人员来干，提供免费服务，降低运营成本。
爱心捐赠社会参与。武穴市发挥慈善对民生保障的补充作用，在武穴市慈善会设立专项基金，鼓励和引导爱心企业、爱心人士参与老年助餐服务。龙坪社会福利院“幸福食堂”已接受社会各界捐赠金额3万元，这笔捐款为“幸福食堂”持续运营提供了有力的资金支持。开展“爱心榜单”活动，采取爱心捐赠信息上墙展示、随餐盒发放等多种形式，让爱心传递得更广，进一步吸引社会资源及爱心人士积极参与。
志愿积分增添活力。招募志愿者参与“幸福食堂”日常管理和服务。设置志愿服务积分、行为规范积分、爱心捐赠积分三个内容。志愿服务积分包括洗菜、做饭、送餐、打扫卫生等，每人每小时记1分；行为规范积分包括遵守“幸福食堂”管理制度、爱护公共设施、化解矛盾纠纷等，每个服务日或每例调处案记1分；爱心捐赠积分包括每捐赠10元物资或现金记4分。村、社区的志愿者，可通过协助开展食堂运营、财务监管、食品安全等志愿服务活动获得积分，积分可兑换物品。此举进一步减少了“幸福食堂”人工支出，也提升了居民参与“幸福食堂”志愿服务活动的积极性、荣誉感。
市场经营弥补不足。武穴市鼓励“幸福食堂”面向社会开放，60周岁以下的社会对象10元/餐，收入用于贴补老人就餐费用。目前，龙坪社会福利院“幸福食堂”每天平均有20多名社会对象在此就餐。市场化经营既增强了“幸福食堂”自身“造血”功能，又解决了单一老年助餐成本过高的问题，基本实现收支平衡。
社区志愿者为在“幸福食堂”用餐的老人提供就餐服务。
智慧赋能，让“幸福食堂”更便捷
“老人就餐通过刷脸或刷卡就可以迅速完成身份验证，缩短排队等候时间。”肖学军说，通过智慧养老信息平台的智慧系统，管理人员能够快速掌握堂食情况、线上订餐量、日/月账单等关键数据，实时掌握助餐服务进程与食堂运营状态。
在“幸福食堂”的餐厅里，老人们通过刷脸或刷卡打好饭菜，围坐在一起，一边吃一边聊着家常。
为确保老人膳食经费使用流程更加规范化，龙坪社会福利院“幸福食堂”通过高效的身份识别、智能的数据管理，实现食堂就餐管理数字化、智能化，为老人提供更好的用餐体验和便捷服务。
简化就餐流程，提升老人体验。龙坪社会福利院“幸福食堂”利用智慧养老信息平台，首次就餐老人仅需携带身份证录入系统，后续就餐便可通过刷脸或刷卡迅速完成身份验证，有效缩短排队等候时间，让高龄老人也能轻松享受用餐乐趣，享受到科技带来的便利。
精准数据管理，降低运营成本。利用智慧养老信息平台，高效整合老年人基本信息、就餐数据等，实现精细化管理，既减轻了人工核验负担，还降低了人力物力成本。同时，数据化管理为食堂运营提供精准指导，有助于资源的合理配置与利用。
全域智能监管，保障服务质量。依托智慧养老信息平台，能够快速掌握堂食情况、线上订餐量、日/月账单等关键数据，实时掌握助餐服务进程与食堂运营状态，确保监管无死角。智能化的全域监管模式，有效提升服务透明度与响应速度，有力保障食堂安全健康运营。
“小饭碗”装着“大民生”，一花引来百花开。在龙坪社会福利院“幸福食堂”成功示范下，武穴市民政局因势利导，积极指导镇（街道）因地制宜，兴办一批镇村级“幸福食堂”，惠及数万名老年人。与此同时，积极探索服务延伸工作，探寻社区、村居食堂服务的更多可能性。
——养老服务设施内设“幸福食堂”。该市依托镇级养老服务综合体、村级日间照料中心等养老服务设施，开设“幸福食堂”，主要服务辖区内老年群体，武穴市民政局根据老年人就餐人数进行“以奖代补”。
——村居开办“幸福食堂”。该市刊江街道梅园小区根据居民多是低保户、残疾人、老年人等弱势群体实际，开办“幸福食堂”，每天为无自理能力、无家属照顾、低保单身、高龄独居等“四类”老年人和重度残疾人提供6元的爱心中、晚餐。
——闲置资源改建“幸福食堂”。利用闲置学校、幼儿园，打造村级“养老驿站”，拓展就餐功能，实现闲置资源再利用。花桥镇刘常村爱心乡贤利用闲置学校场地，投入60余万元建设村级日间照料中心，开展助餐服务，受到了老人及家属的广泛好评。
一菜一汤品出温暖民生，一粥一饭尝出幸福晚年。老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。
“未来，武穴市民政局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照省、市工作要求，进一步织密覆盖城乡、布局均衡、普惠可及、多元参与的老年助餐服务网络，积极解决老年人特别是独居、空巢、高龄老人最迫切的助餐难题。”武穴市民政局局长郭国斌表示，将坚持以人民为中心的发展思想，积极探索、持续创新老年助餐模式，推动“幸福食堂”和文化服务融合，不断满足老年人助餐服务需求，为老年人的生活增添“滋味”，助力开启幸福“食”光，切实提高老年人的生活质量，为武穴加快打造武汉都市圈港产城融合发展示范区贡献民政力量。
（供图：武穴市民政局；压题图片摄影：周欣）
(责编：白楚云)
