在广袤的嘉鱼大地上，有一处闪耀着民主之光的小小村落——嘉鱼县官桥镇舒桥村。这里，以人民议事厅为载体，全过程人民民主的理念正悄然生根发芽，赋予乡村新的活力。
近年来，咸宁市人大常委会坚持把深入推进全过程人民民主基层实践创新，作为推动共同缔造、促进乡村振兴、激活基层治理的重要抓手，依托驻点帮扶村——嘉鱼县官桥镇舒桥村创建“人民议事厅”试点示范，搭建基层民主议事平台，畅通沟通交流议事渠道，让村民直接参与基层治理，有效解决了一批村民急难愁盼问题，村庄面貌发生根本变化，产业发展势头良好，集体经济显著加强，乡村全面振兴未来可期，全过程人民民主创新实践在乡村焕发出新的生机活力。
阵地建设转化成果的“创新力”
在嘉鱼县官桥镇舒桥村，一场关于民主实践的华丽蜕变正在悄然上演。这所有的一切，都离不开一个不起眼却又至关重要的地方——人民议事厅。
“舒桥村人民议事厅是嘉鱼县乃至咸宁市第一个成立的村级人民议事厅，之前设置在村委会办公楼里面，功能布局还不够规范。”官桥镇人大代表、村党总支书记杜耀静说，打造一处更加规范的人民议事厅是村党总支一直在考虑的事情。
正巧，去年11月，咸宁市人大常委会党组书记、主任朱庆刚来舒桥村开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动时，提出要发挥人大职能优势，推进基层民主建设，聚焦群众急难愁盼，提升基层治理水平。“设立村民‘家门口’的人民议事厅，实际上是探索乡村治理新路径，创新基层民主议事制度的一种尝试。”朱庆刚说。
朱庆刚把目光投向了村委会对面的一处闲置房。“能不能把这处闲置房利用起来？”这里原先是舒桥派出所的旧办公楼，年久失修，断瓦残垣，矗立在村委会前面的一处角落里。面对这片闲置的建筑，村民们的看法各有不同。是拆是修，成了一个摆在大家面前的难题。
在这个关键的节点上，咸宁市人大常委会驻村工作队采取“一事一议”的民主方式来解决这个问题，通过人民议事厅会议，让每一个参会的村干部和村民群众都有机会发表自己的意见。
在一场热烈的讨论后，大家决定对这栋旧办公楼进行重新装修，优化楼内外布局。拿出一层楼的空间，装修重建舒桥村人民议事厅，设置“记事室”“说事室”和“议事室”，方便群众反映问题，商议问题，提出建议。装修原有第二层房屋，作为驻村工作队办公室和宿舍，解决工作队长期在外租房的难题。拆除了不必要的院墙，打造出一个开放便利的公共空间。增设了停车场，解决了来村委会办事的村民群众和旁边镇卫生院员工的停车问题。
下一步还将在一楼开设“积分超市”和“快递点”，方便村民群众。这一系列的改变，让闲置的房屋“焕发新生”，变身为“人民议事厅”，不仅解决了实际问题，而且成为了承载民主决策、凝聚村民共识的平台。谁家有了烦心事，到“议事厅”里聊一聊；村民有了好点子，来“议事厅”里讲一讲；村里有了新情况，来“议事厅”里议一议。
自舒桥村人民议事厅成立以来，成功组织了3场工作推进会，围绕人居环境整治、基础设施建设、产业发展等关键领域开展了4次议事活动，举办了2期代表讲堂，召开了2次“代表行动”座谈会，接待选民27人次，累计收集并整理了14条宝贵的群众意见建议。
“人民议事厅的诞生，是咸宁市人大常委会驻村工作队、村‘两委’和村民群众共同努力的结果，它不仅是一个物理空间的转变，更是民主意识在乡村生根发芽的见证。在这里，每一个人都可以成为决策的参与者，每一个声音都能被听见，每一个建议都有可能影响到村里的未来。这是一场真正的民主实践，一种全新的治理模式在舒桥村落地生根。”驻村工作队负责人说。
环境整治共商共治的生动实践
房前屋后环境干净整洁、道路两旁绿植茂盛生长、房屋规划建设井井有条……10月8日，走进舒桥村彭家湾，目之所及，尽显乡村风韵，一幅人与自然和谐共生的美丽画卷在眼前徐徐展开。在新建成的村湾绿道上，当地村民和游客正休闲漫步，感受美丽乡村的秋日美景。
如果说阵地建设是民主实践的起点，那么彭家湾环境整治就是全过程人民民主在基层治理中的一个鲜明例证。曾经道路不畅、畜禽气味难闻等问题长期困扰着彭家湾的村民。但如何改造村湾、发动群众参与的困难又使得众人力气无法使到一处，大家只能暗自心焦。
“有事好商量”“众人的事情由众人商量着办”。在咸宁市人大常委会驻村工作队和村“两委”的引导下，彭家湾的村民们以共商共治共享的方式，共同参与村湾环境的改善。
在议事厅中，村民们围绕着如何整治村湾环境展开了热烈的讨论。他们提出，破损的路面不仅影响出行安全，也影响了村容村貌的美观。这些意见被认真倾听和记录，最终形成了改造道路的共识。于是，一场由村民自发组织，以彭家湾村湾环境整治为主题的行动在议事厅的引领下，蓬勃展开。
在村湾党员的带动下，村民们纷纷出力，投工投劳，举全村之力进行道路硬化。他们用双手挖开旧路面，铺设新石料，浇筑混凝土，刷新柏油路。一个月时间，整条村湾绿道焕然一新，平整宽阔，昔日坑洼不平的路面如今成了村民们出行的舒心路，也成为村里产业发展的致富路。
同时，议事厅还推动了沟渠清理、护栏建设、旧房拆除等一系列环境整治工作。短短一个月内，村民投工投劳近200人，捐款捐物约12万元，完成了沟渠清理5000方、建设护栏600米、硬化道路350米、修补破损路面7处、拆除旧房15处及乱搭乱建8处。
彭家湾的面貌发生了翻天覆地的变化。杂草清除了，沟渠清澈了，护栏加固了，危房消失了，取而代之的是整齐的绿化带、明亮的路灯和平整的乡村道路，处处洋溢着绿色、生态、宜居的氛围。这些改变不仅提升了村容村貌，而且让村民看到了民主决策的力量，提升了他们对村湾未来发展的信心。
随着村湾改造工作的陆续完成，如何进行后续日常维护，让人居环境不断改善？人民议事厅商议后决定，重点在于提高居民的环境保护和卫生清洁意识。
“驻村工作队、舒桥村积极组织党员、村民代表和群众一起参与农村环境大整治志愿活动，全力以赴助推人居环境再上新台阶。”杜耀静介绍，村里除了设置10个保洁员岗位外，还定期对各个村湾的卫生环境进行评比并公示成绩。同时结合村湾实际，有针对性地将禁止乱搭乱建、拒绝浪费、文明新风等内容写进村规民约，村民签字后在公示栏公示，村规民约成为村民共同遵守的行为规范；开展一系列“最美评选”活动，在该村新时代文明实践站宣传先进典型事迹，用“身边事”教育引导“身边人”，让文明之风吹遍村湾。
彭家湾的环境整治，是全过程人民民主在基层治理中的生动实践，它不再仅仅是政府主导的项目，而是让每一位村民都可以参与其中，通过共商共治的方式，共同创造幸福美好的家园。这种民主参与的过程，使村民们在实践中理解了民主的真谛，也让他们更加珍视和维护来之不易的环境改善成果。
共享菜园群众身边的真实民主
在舒桥村彭家湾共享菜园内，蔬菜长势喜人。
“以前只能在房前空地种点菜，共享菜园建好后，我家分到了近半亩地。我打算种上红薯、辣椒、茄子，以后吃菜不用愁，多的还能出售。”村民王秋珍笑着说。
舒桥村彭家湾地处丘陵地带，耕地较少，很多年轻人选择外出务工，导致农田、山地无人照管，慢慢变成了荒地、茅草地。
人民议事厅议的是群众事，听的是百姓声，解的是选民忧。人民议事厅在彭家湾的实践，不仅着眼于环境整治和基础建设，还深入到经济发展的核心地带，通过共商共治，带动了共享菜园的建立，进一步巩固了乡村振兴的经济基础。
在人民议事厅的热烈讨论中，村民们达成共识，决定将村里的闲置土地进行合理规划，建立共享菜园。谋定而后动，共享菜园项目很快开工，村民积极践行“共同缔造”理念，主动出工出力，投身到整地、挖沟、铺步道等工作中，并无偿清理自家地里种植的苗木。
经过近两个月的共同努力，如今四方成片、沟渠纵横的共享菜园已建设完成。
“共享菜园总面积13亩，涉及农户22户。”村干部彭华阶说，共享菜园的实施，打破了传统农田的界限，每个家庭都可以申请一片土地，种植自家喜爱的蔬菜。同时，通过定期的农事活动，村民们共同维护菜园，交流种植技术，共享丰收的喜悦。这不仅丰富了村民的餐桌，更让村湾生活充满了生机。
驻村工作队和村“两委”在推进人民议事厅民主议事实践中，着力优化共同决策环节。在深入基层、倾听民声之后，并未止步于收集意见，而是积极引导村民参与到决策过程中，让民主真正成为村民日常生活的一部分。
驻村工作队和村“两委”还指导村民成立了村湾议事会，定期就村里的大小事务进行商议，形成决议，使得村民在日常生活中便可以实践民主，对公共事务的管理更加直接，也更加有效。小小的村湾，民主的种子已然生根发芽、开花结果。
共同决策让民主实践不再局限于理论层面，而是深入到了村湾的每一个角落。每个村民都意识到，参与决策，就是参与改变，共同缔造美好的生活环境。人民议事厅民主议事的生动实践，无疑是对全过程人民民主理念的一次生动诠释，也是对基层民主建设的一次有力推动。
产业发展和美乡村的“振兴密码”
在着力做好人居环境改善工作的同时，舒桥村坚持因村制宜、分类施策、同步推进，始终把发展壮大村集体经济作为促进乡村振兴的有力抓手，盘活用好农村资源资产，大力发展农业特色产业，切实增强村级组织的“造血功能”，推动村级集体经济蓬勃发展。
走进彭家湾香柚基地，只见通畅平坦的道路两侧，一株株香柚幼树的枝叶随风摆动，远远望去，植株间隔有序、疏密适宜、排列规整，于山坡上铺陈开去，盎然的生机扑面而来。
“香柚基地原址本是一片荒地，杂草杂木丛生。”杜耀静说，闲置的土地资源得不到合理的开发利用，十分可惜。
如何激活“沉睡”的土地资源，让其带动群众增收致富？产业振兴是关键。在产业发展方面，人民议事厅民主议事的共商共治模式同样起到了关键作用。通过集体讨论和专家指导，驻村工作队和村“两委”正确引导，彭家湾村确定了以香柚和中药材为主导的产业发展方向。
村民们在议事厅中提出，香柚和中药材的种植不仅符合当地的自然条件，也有广阔的市场前景。于是，驻村工作队和村“两委”利用其在政策指导和资源协调上的优势，协助申请乡村振兴衔接资金，村民们自愿流转土地，共同参与种植。他们秉持“村合作社+公司+农户”的创新模式，合作社负责组织生产、技术指导，公司负责产品加工、市场销售，农户则负责日常管理，三方合力，探索形成了一个可持续发展的产业生态。
在推进香柚基地建设中，村里通过发动4名党员和3名村民代表，包联村湾58户村民，挨家挨户做工作，把分散的土地集中流转、连片开发。村民土地自愿入股，实施统一征收开发、统一流转招租，顺利完成700亩土地整理，村湾人均获得每亩200元的地租收益。同时，村民还可以通过在基地务工增加一份务工收入，实现在家门口就业。
在中药材种植方面，以丹参、桔梗、天冬、药用牡丹为代表的经济作物，凭借其高产值，为村集体带来了丰厚的经济回报。这些产业的成功并非一蹴而就，而是驻村工作队和村“两委”正确引导以及村民共同努力的结果。人民议事厅的平台，让每一个想法都有机会转化为实际的行动，让每一份贡献都被看见，从而推动了产业的蓬勃发展。
舒桥村人民议事厅不仅是一个物理空间，更是一个民主实践的舞台，它通过凝聚共识、激发活力，让舒桥村在经济社会发展的道路上稳步前行，让全过程人民民主在基层看得见、摸得着、真管用。在这个过程中，舒桥村的村民们亲身参与了民主决策，体验了共同创造美好生活的快乐，也品尝到了经济发展的硕果，充分验证了全过程人民民主在推动乡村振兴中不可替代的作用。
舒桥村人民议事厅，通过让群众站C位、当主角，拥有更多的参与权、话语权、表决权，有效促进了人民当家作主在乡村顺利实现。
舒桥村人民议事厅的生动实践，向人们展示出一幅通往更加繁荣、和谐、民主的乡村未来的美丽画卷，是全过程人民民主助推乡村全面振兴的鲜活写照。
特约记者皮道琦通讯员刘汉松黄金波
编辑：hushaopeng
