潜江新闻网讯(潜江市融媒体中心记者李淑雯)二十届中央纪委三次全会强调,要深化整治基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,清理风险隐患。
近年来,市纪委监委认真履行协助职责和监督专责,把深化工程领域突出问题专项治理作为贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神的具体行动,紧盯重点、抓住关键、创新思维、系统施策、靶向发力,织密织牢工程建设领域“监督网”,着力构建廉政风险防控常态长效机制,推动工程建设领域不正之风和腐败问题整治走深走实。
高科技赋能筑廉洁防线
工程建设领域资金密集度高、市场关联度大、行业专业性强,不正之风和腐败问题易发多发,对这一领域加强监督是一项系统工程。
为强化工程项目建设领域廉政风险防控,市纪委监委联合市政务服务和大数据管理局等单位,探索建设项目数字监督系统,构建工程项目建设领域公权力大数据监督应用场景,打造全周期风险防控新模式,压缩权力寻租空间。
今年8月底,“潜江市公共资源交易全生命周期监管平台”正式上线,有效解决了各监管部门在工程建设项目中信息不对称、不连续的问题,提升了协同联动监管效率。
新上线的该平台汇集了全市工程建设领域各行业主管部门关于项目标前、标中、标后的数据信息,实现了工程建设项目立项、报建、招投标、勘察设计、质量监督、安全监督、施工管理、资金拨付、合同备案、施工许可、竣工验收、审计等环节“全覆盖”。
该平台设置的协同联动模块,进一步畅通了全市招标投标行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计机关协同监督监管通道,多部门均可通过协同联动模块,及时获取各自监管工作中需要的其他部门信息,并能根据工作需要发起联合监管任务和案件联办任务。
“我们充分运用大数据技术来发现问题,并推动各相关单位加强信息化监管,让违纪违法现象无处遁形。”市纪委监委第三监督检查室负责人介绍。
大数据加持彰显震慑力
坚持大数据加持,织密反腐“监督网”。市纪委监委通过走访调研,制定统计表格,收集数据信息,建立起纪检监察系统内部使用的全市工程建设领域专业数据库,将2018年以来市政工程项目相关数据录入进库,并每半年更新一次,确保数据准确有效。
该负责人告诉记者:“资金管理环节是否出现造价超估算、预算超概算、决算超预算等问题,招标投标环节是否存在围标串标……运用该数据库可进行系统排查,从中查出可疑线索。数据库的投入使用,一方面可以提升我们发现问题的能力,另一方面也提高了案件办理的保密性。”
与此同时,市纪委监委从公安、审计、政数等部门抽调专人组建工作专班,重点抽查42个市政项目和6个房地产项目,发现涉嫌串通投标犯罪问题线索4个,均已移交市公安局。督促市政数局聘请4名评标专家对27个项目进行复评复查,发现涉嫌虚假投标问题1个,其他问题5个。
重拳出击,硬核手段,方能彰显整治震慑力。开展专项治理以来,市纪委监委共执行党纪政务处分45人,组织处理10人,其中,在专项治理形成的强烈威慑下,市人大常委会城乡建设与环境资源保护工作委员会主任(原市住建局局长)刘某某主动投案。
标本兼治写好“后半篇文章”
“看到昔日的同事坐上被告席,接受审判,触动很大,我们一定要引以为戒。”日前,市纪委监委组织市住房和城市更新局70余名党员干部,现场旁听刘某某受贿案的庭审过程。
专项治理不仅要查处问题,还要做深做实“后半篇文章”。市纪委监委开展典型问题专题分析,系统梳理施工管理不到位、证书业绩不达标、合同签订不规范、项目用地和施工手续不完善等5类共性问题,提出9条整改建议。在此基础上,组织相关职能部门,对存在突出问题的项目,结合项目实际,提出个性化整改建议,确保有的放矢。
与此同时,建立“周调度、月通报”和分片督导机制,发挥“室组”联动优势,对相关职能部门落实建议、整改问题情况进行巡回监督检查,以通知、工作提示等方式进行调度54次,督促地方和单位履行问题整改主体责任。对涉及责任、作风和腐败的问题,结合案件查办情况,做好整改、建章立制等“后半篇文章”。截至目前,检查发现问题50个,已整改50个。
市纪委监委还联合相关部门推进纪法学习教育,编印《工程建设领域法规制度汇编》8本,既包含各职能部门涉及的党纪法规,又包含14个工程建设领域相关罪名的司法解释、典型案例,做到内容全覆盖。督促各单位将培训范围扩大到下属单位、延伸至施工现场,做到对象全覆盖。要求各成员单位每月轮流牵头组织法律法规学习培训会,促进交流学习,形成监管合力。选取近年我市查处的4起典型案例,制发案例通报,用身边事教育身边人、警醒“梦中人”。截至目前,通过集中学习、个人自学、视频学习等方式,组织纪法教育230场次,督促参加学习3344人次,引导党员干部严格职责权限,规范权力运行。
“我们将进一步加强靠前监督、联合监督、科学监督,以更加高效的监督压实各部门主体责任、监管责任,大力构建制度完善、程序规范、监督有力的清廉工程建设新模式,共同营造工程建设领域风清气正的政治生态。”市纪委监委相关负责人表示。