群众在哪儿，下陆区服务触角就延伸到哪儿。
杭州东路社区为拆迁还建的城市社区，辖区大部分小区为新建小区，拆迁住户和商品房住户混合居住，辖区外来人口占70％。今年，在下陆区委的统一部署下，该社区重新细化“治理单元”，以小区为单位，划分6个基层治理单元，分别为东路沿线、湖锦家园、宏维星都、翰林居、银河湾和星湖湾；再依据网格划分，细化为16个网格。同时，在原先8个网格党支部的基础上，因地制宜改建社区小区党支部组织，与所划分基层治理单元一致。
杭州东路社区党委书记邓丽表示，社区依托“1＋2＋X”的组织体系（“1”即党组织、“2”即群众自治自管组织和群团组织、“X”即其他各类组织）进一步夯实基层民主协商议事机制，组织区包保单位区委政法委、小区支部党员、物业、业委会、热心居民等相关力量，推动解决物业服务、小区环境治理、基础设施修缮等居民关注关心的热点难点问题，从而带动居民有序参与社区治理。
今年以来，该社区以“同心共治、共商共议”为主题共开展三方联动会议11次，完成了补足空调落水管道、增设公共区域晾衣架、电瓶车停车棚选址等实事；推进了湖锦家园电梯加装、翰林居物业公司更换和水改、银河湾居民活动室改造、宏维星都幸福食堂建成开放、台商会馆新增监控等居民急难愁盼问题。通过完成一件件民生实事，进一步增强了辖区群众的幸福感。
下陆区委组织部相关负责人表示：“受历史原因影响，导致下陆区大部分社区都是村改居社区，‘村改居’改革后，因原居民担心集体资产资源流失，社区设置基本沿袭过去自然湾形态分布，全区37个社区中34个社区都不同程度存在‘你中有我、我中有你’‘插花飞地’现象，管理难度较大。”
为了扎实做好社区“最后100米”的治理单元建设，提升基层社会治理效能，近年来，下陆区重新划分治理单元，不断夯实基层治理基础。在社区总量不变前提下，原有8个社区合并为4个社区，新成立4个社区，进一步优化13个社区管辖范围，辖内原有207个网格增加到378个，网格数增加近83％。有效推动了巨型社区瘦身、小型社区扩容、“插花飞地”消除，使得社区设置更加科学、管理更加有效，进一步增强了服务群众“最后一公里”的可及性。
在城市以居民小区为基础，该区按照“街巷定界、规模适度、利益共同、无缝覆盖”的原则，逐个分析、逐项研判，96个商品房小区、85个老旧及还建小区、18个散居楼栋或单位型小区、2个保障性住房小区，重新划定为252个基层治理单元。
在湾组以自然湾为单元，基于共同环境、共同情感和共同利益，该区统筹考虑“历史沿革、规划布局、服务半径、承载能力、群众意愿”等因素，90个自然湾组治理边界全部优化调整，成立居民理事会，基层治理实现“不漏一户，不掉一人”。
在线上发挥城市“数公基”赋能作用，该区推行居民小区、社会治理网格、城市数字化公共基础设施平台“三网融合”，居民小区实行统一编码，精准界定小区（网格）边界，同步将治理数据上图，将过去概念性的治理单元精准化、数字化。所有治理单元均合理配置治理要素，逐步实现健康可持续运行。
东方山街道詹本六社区有5个住宅小区和6个自然湾，5个小区有保障性住房小区、商品房小区、还建小区。为了实现小区、湾组精细化管理，社区进一步优化调整了治理单元。对于以物业小区为基础的封闭小区为一个基本治理单元；“小而散”的老旧小区或独栋小区居民楼各划分一个小区治理单元；对于同一居民小组有多个自然湾的，以居民小组为治理单元。通过调整，社区共划分为8个基本治理单元，其中5个小区单元、3个自然湾单元。
通过合理的基础治理单元划分，湾组和小区治理体系更加完善，治理网络更加细密，治理能力更加强化，治理效率更加明显。以前，居民有事情第一时间去找社区，单元划分后，居民有需求有困难直接在小区单元内进行解决。（记者 汪涛 通讯员 陈常弋）
编辑：郭明磊
